Недееспособный гражданин может работать

Недееспособные получат права | Милосердие.ru

Недееспособный гражданин может работать

Защита прав и социальная адаптация взрослых людей с нарушениями развития остается в нашем обществе больной темой. Львиная доля внимания СМИ и общественных организаций достается другим социальным группам — детям-сиротам, инвалидам, старикам.

Разговор о проблемах людей с психическими заболеваниями, как правило, вызывает в обществе лишь неловкое молчание. Ущемлению их прав способствует и действующее законодательство. Российские правозащитные организации намерены положить этому конец.

Значимый прецедент

В 2004 году молодой петербуржец Павел Штукатуров и его мать получили в наследство квартиру, которую никак не могли поделить.

Воспользовавшись тем, что Павел страдает психическим заболеванием, мать обратилась в суд с требованием признать сына недееспособным. Суд удовлетворил просьбу, причем сделано это было без ведома Штукатурова.

Павел лишился возможности распоряжаться имуществом, устроиться на работу, завести собственную семью. Его жизнью стала управлять мать, которую суд назначил опекуном.

Через некоторое время молодого человека отправили в психиатрическую лечебницу. Выйдя оттуда, Штукатуров нашел адвокатов и подал иски в Европейский суд по правам человека и в Конституционный суд РФ.

Он требовал отменить решение о его недееспособности, и в обоих случаях судебные инстанции признали его правоту.

Данный прецедент помог пациентским организациям привлечь внимание общества к проблеме защиты прав людей с расстройствами психики.

Необходимость опеки над взрослым человеком с нарушениями и особенностями психического развития в настоящее время в нашей стране определяется жестким противопоставлением «дееспособный» — «недееспособный».

Словари юридических терминов определяют недееспособность как «неспособность лица приобретать и осуществлять свои гражданские права и обязанности вследствие глубоких нарушений психической деятельности».

Человек, признанный недееспособным, автоматически утрачивает большинство своих прав: иметь семью, выбирать работу и место жительства, распоряжаться имуществом, обращаться в суд, ать на выборах, принимать решение в отношении лечения. Фактически недееспособность в своем нынешнем виде означает гражданскую смерть человека.

Есть два вида людей: дееспособные и недееспособные

Такой подход достался российскому законодательству по наследству от советской юридической практики. Пусть это и кажется странным на первый взгляд, он был принят для защиты прав лиц с психическими расстройствами.

Действительно, человек, который полностью не отдает себе отчета в своих словах и поступках, зачастую не способен правильно распорядиться своим имуществом и жизнью. Он легко может стать жертвой мошенников. По замыслу, заботиться о таком человеке и принимать за него важные решения должен назначаемый судом опекун.

Как правило, это кто-то из родственников. Но беда в том, что советские законодатели не входили в тонкости и стригли всех под одну гребенку.

Поэтому на гражданскую смерть одинаково были обречены и действительно беспомощные люди, и те, чьи особенности развития позволяли им в отдельных сферах общественных отношений жить полноценной жизнью: совершать мелкие покупки, иметь жилище, выбирать работу по душе, свободно перемещаться по городу и т. д.

Плюс ко всему, признание человека неспособным часто становилось полем для злоупотреблений со стороны опекуна, а то и вовсе инструментом для сведения счетов. Человек с психическими отклонениями, признанный недееспособным, по сути попадает в полную зависимость от своего попечителя.

Он не имеет права самостоятельно делать элементарные вещи. Таким образом, нынешний закон не защищает права человека с психическим расстройством, а способствует их постоянному нарушению.

При этом самостоятельно защитить себя такой человек не имеет возможности: закон лишает его права обращаться в суд.

Но даже если опекуны желают своему подопечному только добра, принятие решения о недееспособности по принципу «быть или не быть» все равно не оставляет человеку с психическим расстройством шансов на нормальную жизнь. Если недееспособность будет оформлена, человек лишается даже тех прав, которыми он адекватно мог бы распорядиться.

А после смерти его опекунов, он чаще всего попадает в интернат для психохроников, где проводит остаток своих дней. Если же человека с нарушениями развития не признают недееспособным, ему не полагается никакой особой поддержки. Он остается один на один с окружающим миром и легко может лишиться своего имущества, а иногда и жизни.

Понятие дифференцированной недееспособности

Выходом из положения могло бы стать закрепление на законодательном уровне дифференцированного подхода к определению недееспособности. Это нововведение позволило бы свести к минимуму ограничение правоспособности людей с нарушениями развития.

Таким образом, права каждого человека с психическим расстройством соответствовали бы его реальным возможностям: совершать ежедневные покупки в магазине он мог бы самостоятельно, а, например, распоряжаться недвижимостью — только с согласия опекуна.

Попечительский уход в таком случае был бы оптимизирован под нужды конкретного человека: он был бы избавлен от излишнего контроля в повседневных делах, но в особо ответственные моменты имел бы помощь и поддержку.

По справедливому замечанию экспертов Союза юристов Москвы, в ряде случаев гражданин нуждается не столько в том, чтобы вопросы за него решал опекун, а скорее в том, чтобы ему помогли в самостоятельном принятии решений. Однако существующая в России система опеки не предусматривает таких механизмов.

В конце прошлого месяца специалисты Центра лечебной педагогики — российской общественной организации, чья деятельность направлена на защиту прав людей с нарушениями развития, — подготовили проект изменений в Гражданский кодекс (ГК) РФ.

Эти поправки в чем-то являются революционными для нашей страны: они вводят в законодательство две промежуточных, «ограниченных» степени дееспособности. Первая предполагает ограничение дееспособности лица (сделки совершаются с согласия попечителя) с сохранением права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Вторая степень предполагает ограничение или лишение лица права распоряжаться своими доходами.

Подобная схема действует в большинстве стран Запада.

«В цивилизованном мире необходимость особой заботы о взрослом человеке с нарушениями и особенностями развития не определяется однозначной альтернативой «дееспособный» — «недееспособный»: везде недееспособность дифференцирована и распространяется лишь на отдельные сферы общественных отношений, в сопровождении которых нуждается конкретный человек», — отмечается в сообщении, опубликованном на сайте организации.

Мировой опыт

В этом плане России есть чему поучиться у остального мира. Например, в Венгрии опека как форма защиты заменена различными видами поддержки в принятии самостоятельных решений. В результате права человека не ущемляются, он поступает по собственному усмотрению, опираясь на помощь доверенных лиц.

В Эстонии введена ограниченная недееспособность, и суд определяет, в каких именно жизненных сферах человек не может принимать решение самостоятельно. Недееспособным гражданам этой страны даже разрешено вступать в брак. В Болгарии существует две категории ограничения правоспособности.

Лица с нетяжелыми психическими расстройствами совершают правовые действия самостоятельно, при согласии родителей или попечителей, а кроме того, могут по своему усмотрению заключать небольшие сделки и распоряжаться тем, что приобрели своим личным трудом.

Во Франции попечители заменены «советниками», которые не имеют полного контроля над жизнью и имуществом своего подопечного. В Италии лица с нетяжелой душевной болезнью признаются частично недееспособными, что гарантирует им определенный набор прав. Этот список может быть продолжен.

Сделать решительные шаги в сторону гармонизации российского законодательства в области защиты прав недееспособных лиц заставляют не только соображения государственного престижа и требования правозащитников.

Необходимость радикального пересмотра практики лишения граждан дееспособности прямо вытекает из международных обязательств Российской Федерации.

В пояснительной записке к проекту изменений в ГК его авторы отмечают, что «международное законодательство предусматривает, что меры реализации правоспособности должны быть соразмерны способностям лица».

Однако институт недееспособности, предусмотренный законодательством РФ, не отвечает принципам Конвенции ООН о правах инвалидов. Россия стоит на пороге ее ратификации. А для этого нашей стране придется привести институт опеки в соответствие международным стандартам.

Могло быть и хуже

До упомянутого выше «дела Штукатурова» сложившаяся в российской юридической практике парадигма «дееспособность» — «недееспособность» имела еще более репрессивный характер. Именно после того случая был сделан один из первых шагов в сторону здравого смысла.

Два года назад Конституционный суд признал противоречащими основному закону страны ряд положений Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ и ст. 28 закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Согласно им, суд имел право лишить человека дееспособности на основании одного лишь врачебного заключения, а недееспособного гражданина разрешалось без решения суда принудительно госпитализировать в психиатрическую клинику. Именно это и случилось с Павлом Штукатуровым и еще двумя заявителями.

Конституционный суд запретил заочное признание человека недееспособным. Отныне на судебном заседании необходимо присутствие пациента, а суд, вынося решение, должен опираться и на предоставленные им самим данные.

Разъяснение КС защитило душевнобольных пациентов от попадания в абсолютную зависимость от опекунов, которые зачастую и добиваются ущемления своих родственников в правах. Правда, закон, устраняющий неконституционные положения ГПК, был принят только спустя два года после постановления КС — этой весной.

Этот документ впервые признал возможность самостоятельного обращения в суд недееспособных граждан и их участия в судебном процессе от своего имени.

Скорость, с которой ворочается законотворческий механизм, не позволяет гражданам под опекой надеяться на скорое изменение ситуации с соблюдением их прав в лучшую сторону. Однако теперь, после соответствующих решений КС и суда в Страсбурге, просто игнорировать эти вопросы у российских законодателей уже не получится.

Антон МЕСНЯНКО

Источник: //www.miloserdie.ru/article/nedeesposobnye-poluchat-prava/

Недееспособный гражданин может работать

Недееспособный гражданин может работать

Регистрация Вход. Ответы Mail. Вопросы – лидеры Подскажите рассчет декретных и пособия по уходу за ребенком 1 ставка. Как будет выплачена ЗП если устроился не с начала месяца?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

  • Понятие недееспособности
  • Защита прав граждан, признанных судом недееспособными
  • Может ли недееспособный гражданин заключить трудовой договор?
  • Недееспособное лицо как работник: что не запрещено, то разрешено
  • Недееспособность
  • Когда человека могут признать недееспособным и что это значит

Понятие недееспособности

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Когда гражданин признаётся недееспособным

Понятия полной, частичной дееспособности и недееспособности стоят в одном ряду и направлены на присвоение человеку, как гражданину, определенных прав и обязанностей.

В силу болезни, достижения конкретного возраста или психического расстройства человек может утратить возможность понимать значение своих действий.

В такой момент своей жизни или на протяжении ее человек перестает руководить своими действиями и соответственно может быть признан недееспособным. Виды недееспособности На сегодняшний день различают несколько видов недееспособности:.

Если в первом случае недееспособность возникает из условия нахождения в определенной возрастной категории, то во втором случае порядок признания недееспособности будет таким же, как и при психическом расстройстве или заболевании.

Основания и порядок признания гражданина недееспособным Процедура и основания для признания гражданина недееспособным закреплены в гражданском процессуальном законодательстве.

То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.

Юридический критерий — неспособность руководить своими действиями волевой момент или неспособность понимать значение своих действий интеллектуальный аспект.

Согласно ст. А именно, на основании одного лишь диагноза нельзя сказать, что гражданин недееспособен. Гражданско-процессуальный Кодекс РФ содержит в себе статьи, посвященные процедуре признания гражданина недееспособным Заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении.

В порядке подготовки к делу, судья, имея веские доказательства о психическом расстройстве гражданина, обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, для определения психического состояния последнего ст.

Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом решения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке.

При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным и вынесении решения, суд должен исходить из следующих фактов: наличия психического расстройства; причинной связи между непониманием гражданином значения своих действий, невозможностью руководить ими и психическим расстройством; фактов, подтверждающих, что гражданин не в состоянии руководить своим действиями и не может понимать их значение; достижение гражданином установленного законом возраста, когда становится вопрос о признании его недееспособным;.

Доказательства необходимые для признания гражданина недееспособным: заключение судебно-психиатрической экспертизы; справки о нахождении гражданина на учете в психиатрическом диспансере; справки из медицинского учреждения; справки МСЭК; доказательства отсутствия у гражданина возможности руководить своими действиями и осознавать их значение материалы следственных органов, свидетельские показания, заключения, ранее проводившихся, судебно-психиатрических экспертиз и т.

Гражданский процессуальный кодекс подразумевает презумпцию дееспособности лица, это значит что, пока не вынесено соответствующее решение суда и пока оно не вступило в силу, любое лицо признается дееспособным.

Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о недееспособности соответствующего гражданина. Лица, заинтересованные в доказательстве дееспособности гражданина и возражающие против заявленного требования, могут приводить в суде доказательства отсутствия оснований для признаниялица недееспособным.

Признание гражданина недееспособным в судебном порядке, требует присутствия на судебном заседании органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Участие органов опеки и попечительства обусловлено необходимостью назначения недееспособному лицу опекуна или попечителя. Каждый из этих участников при рассмотрении дел данной категории дает свое заключение.

Для этого требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, заключение судебно-психиатрической экспертизы об изменениях в психическом состоянии гражданина.

Консультируйтесь с юристом онлайн. Спросить юриста. Категории Конституционное право На каком основании человека признают недееспособным? Можно ли при таком статусе устроиться на работу? Консультация юриста онлайн. Ответы юристов 1. Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации. Саитов Олег.

Виды недееспособности На сегодняшний день различают несколько видов недееспособности: возрастная недееспособность; Возрастная недееспособность возникает до наступления совершеннолетия, а именно восемнадцатилетнего возраста и в очень пожилом возрасте, когда в результате возрастных изменений человек перестает руководить своими действиями и теряет дееспособность.

Медицинский критерий — наличие у гражданина психического расстройства или заболевания.

При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным и вынесении решения, суд должен исходить из следующих фактов: наличия психического расстройства; причинной связи между непониманием гражданином значения своих действий, невозможностью руководить ими и психическим расстройством; фактов, подтверждающих, что гражданин не в состоянии руководить своим действиями и не может понимать их значение; достижение гражданином установленного законом возраста, когда становится вопрос о признании его недееспособным; другие обстоятельства.

Все услуги юристов в Москве. Судебная защита чести достоинства. Оскорбление чувств верующих. Гарантия лучшей цены — мы договариваемся с юристами в каждом городе о лучшей цене. Посмотреть все услуги.

Можно ли такую квартиру переоформить на другого человека? Законы ли выплаты физ лицам от юр лица на основании публичной оферты и можно ли при этом избежать обязанностей налогового агента? Можно ли такую визу продлить не через мед учреждение? Можно ли срочный трудовой договор аннулировать в пользу бессрочного?

Новое в журнале Правовед. Но что делать, если не заплатили, когда работал без договора, неофициально? Как оспорить штраф за парковку в Москве и не проспорить В столице продолжается борьба с нарушителями правил парковки: устанавливаются новые камеры, вводится новые средства фиксации нарушений.

Для того чтобы иметь все полагающиеся гражданские права и обязанности, гражданин Украины должен быть не только правоспособным, но и дееспособным. Только дееспособное лицо может быть участником правовых отношений. EtCetera узнавал, в каких случаях человека могут признать недееспособным и как восстановить дееспособность.

Понятия полной, частичной дееспособности и недееспособности стоят в одном ряду и направлены на присвоение человеку, как гражданину, определенных прав и обязанностей. В силу болезни, достижения конкретного возраста или психического расстройства человек может утратить возможность понимать значение своих действий.

В такой момент своей жизни или на протяжении ее человек перестает руководить своими действиями и соответственно может быть признан недееспособным. Виды недееспособности На сегодняшний день различают несколько видов недееспособности:.

Если в первом случае недееспособность возникает из условия нахождения в определенной возрастной категории, то во втором случае порядок признания недееспособности будет таким же, как и при психическом расстройстве или заболевании.

Защита прав граждан, признанных судом недееспособными

У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. Организации, занимающиеся защитой прав инвалидов, в последнее время стали все чаще обсуждать вопрос о возможности заключения трудовых договоров с недееспособными лицами.

Но в отечественном трудовом праве, к сожалению, отсутствует однозначная позиция относительно того, может ли лицо, признанное недееспособным вследствие психического заболевания, быть стороной трудового договора в качестве работника.

Одни авторы считают, что недееспособные лица не могут быть субъектами трудового права и, соответственно, с ними не может быть заключен трудовой договор1. Другие полагают, что прекращение гражданской дееспособности не влечет за собой прекращения трудовой правосубъектности.

У недееспособных лиц, как правило, сохраняется физическая способность трудиться и, как следствие, способность иметь трудовые права и обязанности2.

Может ли недееспособный гражданин заключить трудовой договор?

Марьяна Торочешникова: В конце февраля Конституционный суд Российской Федерации признал несоответствующими основному закону страны ряд положений Гражданского процессуального кодекса России и закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании.

В частности, Конституционный суд указал на то, что гражданин, которого суд признал недееспособным, должен иметь право самостоятельно обжаловать это решение в вышестоящих инстанциях, и признал, что принудительная госпитализация в психиатрическую больницу — это безусловное ограничение свободы, которое, согласно Конституции России возможно только по решению суда.

А применять принудительную госпитализацию только на основании просьбы опекуна, особенно при наличии конфликтной ситуации между недееспособным человеком и его опекуном, недопустимо. Это постановление — очередная победа юристов и правозащитников, пытающихся побороть сложившуюся в России практику признания людей недееспособными.

О том, что стояло за этим постановлением Конституционного суда, и о защите прав граждан, признанных недееспособными, и пойдет речь в сегодняшней передаче.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ШОК! Для РФ все по умолчанию НЕДЕЕСПОСОБНЫ

Источник: //isolateshop.ru/bankovskoe-pravo/nedeesposobniy-grazhdanin-mozhet-rabotat.php

Недееспособный — не значит бесправный | Милосердие.ru

Недееспособный гражданин может работать

В Госдуму внесен и уже рассматривается президентский законопроект, предусматривающий ряд изменений в Гражданском кодексе РФ.

В рамках этого документа предусматривается расширение ограничения дееспособности для людей, страдающих пристрастием к азартным играм.

Эксперты из Центра лечебной педагогики считают, что для людей с психическими расстройствами в России тоже необходимы «частичные» опекуны

До этого дееспособность могла быть ограничена только у алкоголиков и наркоманов. Признание человека частично недееспособным помогает защитить его и его имущество, не лишая при этом гражданских прав. Но есть еще одна категория лиц, которые, возможно, больше других нуждаются в том, чтобы их признали частично недееспособными.

Речь идет о людях с психическими расстройствами. Спектр этих расстройств широчайший и включает в себя как хромосомные, так и нехромосомные психические нарушения, расстройства аутистического спектра, невралгические и даже нарушения невыясненного генеза.

Такие люди могут абсолютно не понимать значения своих действий и не иметь возможности руководить ими, а могут полностью отдавать себе отчет в происходящем и мало отличаться от обычных здоровых людей.

Даже «в рамках» синдрома Дауна возможны черно-белые градации: от физически недееспособного человека, который не в состоянии обслужить себя, до… кандидата наук, — в прошлом году один из таких людей в Европе получил эту ученую степень.

Если юридически признать такого человека дееспособным, то есть отвечающим за свои действия и имеющим все гражданские права, он может много чего «натворить». Но самое страшное то, что могут «натворить» с ним.

Случаев, когда люди с психическими нарушениями оказывались жертвами мошенников, лишались своей собственности, подписывали убийственные для своей жизни документы и даже попадали в рабство, — немало. Чтобы оградить таких людей от возможных бед, законодательством России предусмотрено лишение их дееспособности.

Этот статус означает, что за человека все будет решать опекун. По закону опекун — это представитель и защитник прав и интересов недееспособного лица, все решения которого должны быть согласованы с желаниями опекаемого. Опекун обязан заботиться о своем подопечном, обеспечивать его уходом, лечением и так далее.

Но на практике нередки случаи, когда именно опекуны оказываются теми самыми мошенниками, от которых по идее должны защищать. Один из самых распространенных случаев — махинации с жилплощадью недееспособного, которые становятся возможными благодаря правам опекуна.

Что уж говорить о мелких злоупотреблениях «положением» и банальном игнорировании интересов подопечного. И причина тому — полное бесправие человека, признанного недееспособным и отданного, можно сказать, в полное и неограниченное распоряжение опекуна, несмотря на то, что «недееспособный» человек часто многое может, хочет, а значит должен делать сам.

Такое положение вещей противоречит Конституции.

«Часть 3 статьи 55 говорит о том, что принцип равенства состоит в требовании пропорциональности и соразмерности применяемых ограничений, — объясняет Ирина Викторовна Ларикова, координатор правовой группы Центра лечебной педагогики, инициирующего поправки в Гражданский кодекс РФ.

— В других странах это устроено таким образом, что каждому человеку права даются в той мере, в какой он может ими воспользоваться. В чем-то человек самостоятелен, в чем-то — нет, и тогда он нуждается в помощнике. Не в человеке, который бы все для него решил, а в том, кто помог бы решить».

И принципиальное отличие между опекуном и помощником заключается именно в том, что последний не сможет навязать подопечному свою волю, просто потому что воля подопечного стоит на первом месте.

Поэтому ЦЛП выступил с инициативой распространить частичную недееспособность не только на людей, страдающих алкоголизмом, наркоманией или игроманией, но и на людей с психическими расстройствами. «Главное здесь то, что человек не будет полностью отдан на волю опекуна, — объясняет Павел Кантор, юрист ЦЛП. — И он сможет решить: вот эту область я отдам опекуну, а вот эту оставлю себе. Это не сделает его полноправным гражданином, но откроет “форточку” для того, чтобы нормально жить».

Сегодня недееспособные люди, несмотря на свое желание полноценно жить, связаны по рукам. А их родители скованы страхом, потому что рано или поздно уйдут из жизни, а недееспособные дети, скорее всего, попадут в интернат для «психихроников».

Поэтому еще одно предложение ЦЛП к законодателям — введение обязательного учета мнения человека, которого все-таки признали недееспособным, а таких людей, по мнению Лариковой, после введения ограниченной дееспособности, будет не много.

Сейчас воля недееспособных учитывается только один раз — при назначении ему опекуна. «Есть общее представление, что люди с психическими расстройствами не могут выразить свою волю, — рассказывает Ларикова. — И чтобы понять, что это не так, достаточно сравнить этих людей с маленькими детьми.

Посторонний человек никогда не поймет, почему плачет ребенок и чего он хочет. Но мама тут же выяснит причину и поможет ему». Люди, ежедневно работающие с психически нездоровыми людьми, как мамы. Понимают, что хотят их подопечные по выражению лица, с помощью жестовой речи и других знаков.

Именно эти люди в случае, когда сам человек не может выразить словами свою волю (или делает это не так как принято в обществе), помогут «перевести» то, что он говорит.

Недееспособные, попавшие в интернат, сегодня оказываются абсолютно бесправными. И хотя администрация учреждения, выступающая в роли опекуна, должна защищать интересы подопечного (и далее по тексту), этого не происходит.

«Администрация интерната одновременно является заказчиком социальных услуг и оказывает их, — в одном лице, — объясняет Ларикова. — Это, кстати, запрещено 12 статьей Конвенции ООН о правах человека, потому что возникает конфликт интересов и контролем качества услуг никто не занимается.

Поэтому оно такое низкое. Фактически, интернаты — это тюрьма, где человек обязан вставать, ложиться, принимать пищу и гулять в строго определенное время. Даже если в интересах человека будет пойти с чашкой чая к себе в комнату, ему вряд ли кто-то это разрешит.

А если он будет спорить — окажется в психбольнице». Кроме того, пока недееспособный находится в интернате, его имущество никак на него не работает, хотя это, безусловно, в его интересах, которые должен защищать опекун.

Если в законодательстве будет предусмотрено, что воля недееспособного должна учитываться, положение вещей может измениться. По крайней мере никто уже не сможет заявить: «он недееспособный, мы все решаем за него».

И, наконец, правовая группа ЦЛП предлагает выход из ситуации, когда у недееспособного человека есть только два пути: жить в семье (пока она есть) или в интернате (читай, тюрьме). Это — расширение моделей организации опекунства и круга лиц, которые могут быть опекунами и попечителями.

«Если родители недееспособного умирают, у него нет альтернативы интернату, — рассказывает Ларикова. — Родственники очень не часто становятся опекунами людей с психическим расстройствами». В существующей системе родители вынуждены исхитряться: найти интернат получше, имущество отдать близким ответственным людям, которые защитят его от возможных посягательств.

При этом никто никогда не даст родителям и самим недееспособным гарантий, что в интернате (даже хорошем), будут хоть как-то соблюдаться интересы подопечных. «Отсутствие правовых механизмов, которые бы гарантировали это, является невыполнением Россией принятых на себя международных обязательств в сфере соблюдения прав и свобод человека», — утверждает Ларикова.

Недееспособный человек и его родственники должны иметь право выбирать, где ему будет лучше. «Сейчас многие волонтеры стремятся работать в интернатах, — говорит Ларикова. — Каждый из них мог бы взять на себя что-то. Например, ходить с человеком на прогулки, заниматься досугом.

Сейчас к жизни человека в интернате нет доступа у родительских ассоциаций, благотворительных и других организаций, которые могли бы взять на себя, к примеру, управление имуществом человека, чтобы оно приносило ему доход. Они могли бы контролировать качество социального обслуживания. И так далее».

Более того, недееспособный человек вполне мог бы жить в принадлежащей ему квартире, находясь под присмотром «частичного» опекуна или какой-либо организации, как это происходит во многих других странах. Но по российскому закону все это невозможно. Нет опекуна — интернат, и никакого шанса на более или менее нормальную жизнь.

//www.youtube.com/watch?v=mZqufRePIaA

Также все это сопряжено с огромными бюджетными затратами на интернаты. Все эти средства можно было бы направить на помощь недееспособным на дому. Вышло бы дешевле, качественнее и человечнее. Последнее, пожалуй, самое важное. Потому что в российском обществе отношение к людям с какими бы то ни было особенностями по-прежнему какое-то …свинское.

«Зачем нашему обществу вообще эти неполноценные, у нас и на здоровых-то денег не хватает», — сказал один из собеседников в процессе подготовки этого материала. Но такой рациональный подход едва ли применим к людям, какими бы неполноценными они ни были.

Поэтому остается только пожелать Центру лечебной педагогики успехов в продвижении своих предложений по изменению Гражданского кодекса.

Источник: //www.miloserdie.ru/article/nedeesposobnyj-ne-znachit-bespravnyj/

Может ли недееспособный гражданин заключить трудовой договор?

Недееспособный гражданин может работать

В законодательстве данный вопрос не урегулирован.

Трудовой кодекс РФ не предусматривает в отношении недееспособных граждан каких-либо ограничений гарантированного ст.37 Конституции РФ права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Статья 20 ТК РФ устанавливает лишь одно условие вступления в трудовые отношения в качестве работника – достижение лицом определенного возраста. Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании заключенного ими трудового договора.

Запретов для заключения трудового договора недееспособным лицом норма не содержит. Это означает, что в принципе закон не препятствует недееспособному заключить такой договор и выполнять посильную для себя работу, в т.ч.

в соответствии с указанными выше требованиями к условиям труда инвалидов вследствие психических расстройств.

Трудовой договор не является гражданско-правовой сделкой, совершение которой самим недееспособным прямо запрещено нормами ГК РФ. Однако даже из столь категоричного запрета закон предусматривает исключение: в интересах недееспособного совершенная им сделка может быть признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина (п.2 ст.171 ГК РФ).

В качестве «страховочного» варианта, по нашему мнению, можно допустить возможность заключения трудового договора от имени недееспособного его опекуном. В соответствии с п.2 ст.31 ГК РФ и ч.2 ст.15 ФЗ «Об опеке попечительстве» опекуны вправе выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

На то обстоятельство, что опекун вправе не только совершать сделки от имени недееспособного, но и заключать трудовые договоры указывает ст.20 ТК РФ, из которой следует, что недееспособное лицо может быть работодателем. Согласно ч.9 и 11 ст.

20 ТК РФ от имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

В этом случае опекуны лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработанной платы.

Заметим, что опекун заключает такой договор не от своего имени, а от имени подопечного.

Полный запрет заниматься трудовой деятельностью для всех недееспособных граждан только лишь по причине их статуса недееспособного лица, несмотря на то, что у таких граждан может быть сохранена способность принимать участие в данной сфере общественной жизни, противоречит международно-правовым стандартам, в частности ст.

27 Конвенции о правах инвалидов, а также Рекомендации Комитета министров Совета Европы № R (99)4 «О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых» – Принципу 6 (опека должна соответствовать индивидуальным обстоятельствам и потребностям лица), Принципу 3 (опека не должна автоматически лишать недееспособного возможности принимать решения личного характера во время, когда он способен совершать такие действия).

Таким образом, недееспособному гражданину должна быть предоставлена возможность (право) вступать в трудовые отношения при условии, если:

1) избранный им вид деятельности не относится к видам профессиональной деятельности, для которых имеются ограничения, связанные с наличием психического расстройства (см.раздел 3 настоящего пособия);

2) для избранной им должности не установлен запрет на принятие лиц, признанных недееспособными;

3) у недееспособного сохранена способность к трудовой деятельности, т.е. он не является инвалидом I группы, при которой МСЭ устанавливает «неспособность к любой трудовой деятельности».

В этой связи безусловным нарушением законности является отказ бюро МСЭ в выдаче недееспособным инвалидам индивидуальной программы реабилитации по причине признания их недееспособными.

Вред, который недееспособный может причинить работодателю в процессе выполнения работы, должен возмещаться, очевидно, по правилам ст.1076 ГК РФ (см.раздел 6 настоящего пособия).

Данная формула является попыткой моделирования, заполнения пробела в законодательстве. На практике многие недееспособные граждане, сохранившие способность к трудовой деятельности, вынуждены вступать с работодателем в неофициальные отношения.

Источник: //www.npar.ru/journal/2010/2/07-argunova.htm

Недееспособность вследствие психического расстройства

Недееспособный гражданин может работать

Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее – ГК) определено, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 20). Гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (ст. 29 ГК).

В. длительное время страдала психическим заболеванием. Имеет в собственности квартиру в г. Минске. На фоне обострения болезни и затяжного конфликта с матерью мать подала исковое заявление о лишении В. дееспособности.

Несмотря на то, что мнения экспертов-врачей разошлись, суд принял с доводами матери и своим решением лишил В. дееспособности. В настоящее время В. проживает в психоневрологическом интернате.

В ее квартире проживает мать и сын В.

С момента вступления в силу решения суда о признании гражданина недееспособным данный гражданин утрачивает возможность реализации прав и свобод от своего имени не только в гражданских  правоотношениях, но и в иных важнейших сферах социальной жизни: семейной, трудовой и др.

Над таким гражданином устанавливается опека. Отныне от его имени сделки совершает его опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона (законными представителями) и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Согласно ст. 143 Кодекса о браке и семье, осуществление функций по опеке в отношении совершеннолетних лиц, которые признаны недееспособными, возлагается на управление здравоохранения областного исполнительного комитета, Комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета. Именно данный орган назначает опекунов в данном случае.

В свою очередь, опекунами совершеннолетних подопечных, помещенных в соответствующие учреждения (дома-интернаты и т.д.), являются руководители указанных учреждений. Так, в отношении Г.

изначально, после вынесения судом о лишении ее дееспособности опекуном была назначена ее сестра. После ее кончины Г.

была направлена на проживание в психоневрологический интернат, и ее опекуном был назначен директор данного интерната.

Согласно ст. 4 Закона «Об обращениях граждан», письменные и электронные обращения от имени недееспособных граждан подаются их законными представителями – родителями и (или) опекунами. Устные обращения недееспособных граждан излагаются на личном приеме их законными представителями.

Недееспособный Н. направил в районную прокуратуру заявление с просьбой подать от его имени заявление о признании его дееспособным. В ответе прокуратуры содержался отказ от совершения данного действия, в связи с тем, что данное обращение должно было исходить от его законных представителей – родителей или опекуна.

Доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделки, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.

Опекуны, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия – близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения.

Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если это лицо помещено в психиатрическую (психоневрологическую) организацию здравоохранения, – по месту нахождения психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. (ст.

373 Гражданско-процессуального кодекса Республики Беларусь, далее — ГПК).

Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

В исключительных случаях при явном уклонении лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, от прохождения экспертизы суд при участии прокурора и врача-специалиста в области оказания психиатрической помощи в судебном заседании может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 374 ГПК).

Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если суд признает это возможным по состоянию его здоровья.

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, должно быть мотивированным.

Судебные расходы по делу о признании гражданина недееспособным с заявителя не взыскиваются. Установив, что заявители действовали недобросовестно с целью заведомо необоснованного лишения дееспособности гражданина, суд взыскивает с них все судебные расходы.

Признав гражданина недееспособным, суд обязан в течение трех дней после вступления решения в законную силу сообщить об этом органу опеки и попечительства, направив копию решения по месту жительства данного лица для установления над ним опеки.

Суд не позднее следующего дня после принятия решения о признании гражданина недееспособным, если дети указанного лица остаются без попечения родителей, уведомляет об этом управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства родителей (родителя) для обеспечения государственной защиты детей (ст. 375 ГПК).

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека. Заявление о признании гражданина дееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина независимо от того, каким судом вынесено решение о признании гражданина недееспособным.

По заявлению опекуна, а также членов его семьи, а в случае их отсутствия – близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения, может быть начато дело о признании дееспособным гражданина, признанного на основании решения суда недееспособным. В этом случае при подготовке дела судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 376 ГПК).

Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители – родители и опекуны.

Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законами.

Законные представители предъявляют суду документы, подтверждающие их право представлять интересы подопечных.

Решение суда о признании гражданина дееспособным должно быть мотивированным.

Виталий Павлоградский,

юрист Бюро социальной информации для людей с психическими заболеваниями

Источник: //stopstigma.by/2016/10/07/incapacity/

ЗнайПрава
Добавить комментарий